美國最高法院推翻「雪佛龍優先原則」，意味着深層政府的一些權力被收回

美國最高法院在6月27日的一個裁決，推翻了有 40 年歷史的法律先例的「雪佛龍（Chevron）優先原則」。

這一決定從根本上改變了《行政程序法》下機構行為的司法審查格局，對美國的政治影響深遠。

這是怎么回事？我們來聊聊？

大家都知道，美國是名義上是三權分立的國家。

美國憲法規定，聯邦立法權歸國會、行政權歸民選總統領導、司法權力歸最高法院領導。

但是，又有很多人說，美國真正的權力掌握在深層政府手裏，所謂Deep State，或 Administive state，「行政國家」，或第四權，真正操刀第四權的人，是美國聯邦的各個部門和諸多的機構。我們常聽到的，什么辦公室或什么署，什么委員會或協會，什么局之類的。

這些聯邦機構有的隸屬行政部門，有的是隸屬國會，多種多樣的，數量加起來成百上千。在聯邦機構工作的人，屬於官僚，公務員，他們是被「圈裏人」聘用，無需民選，議員和總統有任期，他們沒有任期限制，常年在『體制』裏上班，也許總統換了幾屆，無論是民主黨上臺和共和黨上臺，都不影響他們的工作。按理，他們本來是執行行政法令和法律的工作人員。

但是，自1984年的"雪佛龍訴自然資源保護委員會"一案後，形勢變了。最高法院確定了雪佛龍優先原則，要求法院在面對模糊法規時，應當尊重這些聯邦機構對法規的解釋。

有了雪佛龍優先原則做後盾，這些聯邦機構开始制定更多的規範和法規來擴大自身權力。

據福布斯報道，在2016年聯邦各部門、機構和委員會就發布了3853項法規，讓聯邦的監管和規則多達88889條。行政法律規則的爆炸式發展，讓美國成了一個被這些聯邦機構掌控的國家。

他們可以按照自己偏好來對所謂模糊的法律的進行解釋，解釋甚至超出國會立法的本意。

例如，對於科技類的加密資產和區塊鏈技術，美國現任的SEC 主席根斯勒，就認定一些加密幣就是證券，一些加密交易所在非法銷售證券。而而美國商品期貨交易委員會 (Commodity Futures Trading Commission)則是把加密貨幣中的比特幣和以太坊作為數字商品。SEC 主席根斯勒，對Coinbase，對灰度，對XRP，都發起過訴訟，結果輸了幾個官司，法官不認同他代表的SEC的觀點。

再比如，前幾年，國會挑選的調查委員會起訴川普煽動國會山暴亂，指控他試圖非法推翻2020年總統大選結果。

特朗普的發言，不是以他私人的身份，而是以總統的身份發表的，是有刑事豁免權的。明擺着，這個親左的聯邦機構是在借着司法工具和第四權，在實現他們的政治目的。

還好，美國最高法院在6月27日推翻了「雪佛龍優先原則」。

最高院多數派追溯從《聯邦黨人文集》到新政時期“服從”的歷史，認為司法部門始終對法律解釋負有唯一責任。最終結論是，雪佛龍尊重原則與1946 年《行政程序法》（APA）文本不一致，法院可以“尋求”行政機構解釋的幫助，但法院仍然必須“獨立解釋法規並執行國會的意愿”，也就是說最高法院收回了聯邦機構的權力。

而且，在7月1日，美國最高法院又就「1月6日國會山案」做出裁定，認為特朗普可就所有他總統任內的“官方行為”享檢控豁免權，以私人身份進行的“非官方行為”則不在豁免範圍內。

也就是說，特朗普可以不用坐牢，完成2024年11月的大選。

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