文旅部：鼓勵依托景區項目發行REITs

據“REITs50人論壇”微信公衆號11月13日發布，為貫徹落實國務院辦公廳印發的《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高質量發展的若幹措施》，進一步釋放旅遊消費潛力，推動旅遊業高質量發展，文化和旅遊部研究制定了《國內旅遊提升計劃(2023—2025年)》(下稱《計劃》)。

《計劃》提出，到2025年，國內旅遊市場規模保持合理增長、品質進一步提升。國內旅遊宣傳推廣效果更加明顯，優質旅遊供給更加豐富，遊客消費體驗得到有效改善、滿意度進一步提升，旅遊公共服務效能持續提升，重點領域改革取得突破，旅遊市場綜合監管機制更加健全，現代治理能力進一步增強，國內旅遊市場對促進消費、推動經濟增長的作用更加突出。

《計劃》圍繞加強國內旅遊宣傳推廣、豐富優質旅遊供給、改善旅遊消費體驗、提升公共服務效能、支持經營主體轉型升級、深化重點領域改革、提升旅遊市場服務質量、加強市場綜合監管和實施“信用+”工程九方面，提出30項主要任務。

豐富優質旅遊供給方面，《計劃》提到，創新旅遊產品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅遊產品、旅遊线路，开發體驗性、互動性強的旅遊項目，着力推動研學、銀發、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅遊新產品。

推進“旅遊+”和“+旅遊”，促進旅遊與文化、體育、農業、交通、商業、工業、航天等領域深度融合。

改善旅遊消費體驗方面，《計劃》指出，推動國家級夜間文化和旅遊消費集聚區規範創新發展，开展24小時生活圈建設試點，提升夜間消費品質。

开展“百城百區”金融支持文化和旅遊消費行動計劃，鼓勵各地與中國銀聯、合作銀行、平臺企業等加強合作，實施消費滿減、票價優惠、積分兌換等惠民措施。

支持經營主體轉型升級方面，《計劃》提出，推動旅行社加快跨界融合和线上线下融合，積極融入地方和有關領域數字化生態。

實施旅遊企業培育計劃，聚焦重點領域和產業鏈關鍵環節，分層次培育一批骨幹企業和創新企業，不斷增強企業競爭力。

深化重點領域改革方面，《計劃》要求，开展旅遊服務質量保證金總結評估，根據評估情況進一步完善旅遊服務質量保證金制度。

依法支持旅行社參與政府採購和服務外包，將星級飯店統一納入黨政機關會議定點場所管理信息系統，破除國有企業、金融系統在星級飯店(特別是高星級飯店)採購服務項目的政策阻礙。各級文化和旅遊部門舉辦會議、培訓、活動優先安排在星級飯店。

優化完善盤活方式，根據項目情況分類採取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策，支持旅遊企業盤活存量旅遊項目與存量旅遊資產。

此外，《計劃》還提到，用好各有關渠道財政資金，加強政策協調配合。將旅遊領域符合條件的項目納入地方政府專項債券支持範圍。引導金融機構結合自身業務和旅遊企業生產經營特點，優化信貸管理，豐富信貸產品，支持旅遊設施建設運營。探索在部分地區开展旅遊項目收益權、旅遊項目(景區)特許經營權入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區資源資產產權主體權利和義務的基礎上，依托景區項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。

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