國內國外近期NFT監管走向分析

我國法律法規對區塊鏈、虛擬貨幣、數字藏品等相關領域一直持有審慎態度。2021年NFT在全球火爆並持續快速發展，國內大廠與新秀也同時走上了“賽道”。

盡管各個平臺對於NFT的玩法不一，但是自NFT產生至今，都無法與“金融”二字撇清關系。美國證券交易委員會認為，如果向公衆提供NFT，並承諾其具有流動性及發行人會提供其他服務，以此來增加NFT的價值，此類NFT可能會被認定本質為投資性質，只是披上了一層虛擬屬性的外衣，從而進一步認定其為證券。也正因為如此，NFT在經過了2021年一年的飛速膨脹後，對其進行監管也成為一件迫在眉睫的事。

今天，颯姐團隊就與大家討論一下國外目前對於NFT的監管態度，並分析國內對於NFT監管的走向。

國外對NFT的監管態度及措施

近期，據彭博社報道，美國證券交易委員會在關注NFT可能會被用於不受監管的證券代幣發行。在過去的幾個月裏，美國證券交易委員會已向NFT的創建者和各種加密公司和交易所發出傳票，要求提供特定NFT和其他一些代幣產品的更多相關信息。與加密資產一樣，美國證券交易委員會的主要關注點是NFT是否可以作為證券進行分類和監管？此舉是想要保證NFT市場將遵守其規則。此外，今年2月初，美國財政部發布《通過藝術品交易开展洗錢和恐怖融資的研究》，報告將NFT歸類於新興在线藝術品市場，明確指出數字藝術品領域內存在洗錢風險。

從歐盟監管的角度來看，NFT可能屬於加密資產監管市場提案（Markets in Crypto Assets Regulation，簡稱MiCA）的任何一個類別，該提案旨在對歐盟金融法尚未涵蓋的加密資產提供全面監管。因此，NFT的發行者和服務提供商都將受MiCA提案的約束。最新的MiCA草案提到，某些NFT不應被認為是唯一的、非同質化的，因此這類NFT也將受到MiCA的約束。草案還指出，如果NFT持有人或其創作者擁有與金融工具相關的特定權利（如利潤權利或其他權利），則提案法規應同樣明確適用。這種情況下，此類NFT會被評估為“證券令牌”類的資產。

韓國的金融監督局同樣也關注到NFT存在的風險，在今年2月先後提出將加強對NFT和元宇宙等新興市場企業IPO的核查，並將針對快速增長的數字資產市場中對消費者造成損害的因素制定對策。

在新加坡，至目前為止仍然沒有明確的法律指引規定NFT。但是，如果NFT產品並非掛鉤實物，其本質為投資屬性，那么就會被認定為證券，要受到新加坡金融管理局的監管。

我國NFT監管之路

目前，雖然我國從政策上並未給出NFT具體法規，但是在NFT爆發式增長的現實情況下，監管與合規是一個必然無法繞开的問題。在過去的2021年，各機構和企業已經开始着手建立NFT的相關標准。

2021年9月份，科技部下屬中國技術市場協會標准化工作委員會聯合多家機構成立專門工作組，共同开展《 NFT平臺與產品評測》團體標准研制、起草工作。旨在建立起一套適合中國國情、滿足國內NFT行業長期健康發展需要的相關團體標准。

2021年10月份，NFT行業首個自律公約發布。國家版權交易中心聯盟聯合中國美術學院、浙江省杭州互聯網公證處，以及國內頭部互聯網企業共同發布了《數字文創行業自律公約》。

這些行業標准的制定，將為不遠的將來NFT相關監管措施的制定提供一定的參考價值。

在正在召开的“兩會”中，一些代表也提出了應加強對數字藏品產業的監管。具體內容主要包括以下幾方面：

加強數字藏品版權保護。相關機構協同國家區塊鏈創新應用在版權領域的試點單位，共同探索數字藏品版權的登記、維權機制，提升數字藏品制作、發行、銷售等各個產業環節的版權保護，制定數字藏品有關的版權保護實行辦法，維護市場文化創意生產工作者或組織機構的合法權益，夯實數字藏品的良性生產環境基礎。

對數字藏品發行進行有效監管。因數字藏品與傳統出版發行物、限量紀念品等產品有一定的相似性，建議有關部門制定數字藏品發行管理辦法，對違規不良數字藏品發行進行監督下架，在數字環境下，進一步培育壯大主流意識形態數字藏品創作群體，促進數字藏品創作正向成長，傳播中華優秀文化內容。

設立數字藏品交易平臺准入制度。建議有關部門制定數字藏品交易平臺的准入制度、提高交易平臺建設的行政審批門檻，並對交易平臺的區塊鏈算法應用、交易產生的數據進行監督管理，避免一些不法分子通過數字藏品交易平臺進行違規、違法操作，侵害消費者的合法權益。

寫在最後

總之，我國NFT領域的法規體系還不完善，但是市場卻已經處於“如火如荼”的狀態之中。針對此種現象，我們期待有關部門將會在研判技術趨勢基礎上，做出相應的監管規劃，讓規則體系跟上技術發展的步伐，也期待未來國內NFT的運作機制、權利義務等方面將逐漸明朗。

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