美國基建法案中加密貨幣部分的總結

拜登政府最近正在通過一項一萬億美金的基礎建設法案，其中有一些條款涉及到加密貨幣行業。Compound 的首席顧問律師 Jake Chervinsky 在推特上對此做了一些總結和提醒，簡單翻譯了一下，下面是中文：

1/ 美國基礎建設法案的情況是這樣的。

增加了一個新條款，擴大了稅法對 “經紀人（broker）” 的定義，幾乎涵蓋了加密貨幣中的每一個人，包括礦工等非托管人（non-custodial），迫使他們都要對用戶做KYC。

這不是一個演習

2/ 該法案擴大了 “經紀人” 的定義，涵蓋了 “任何（為獲得報酬）負責並定期提供任何實現數字資產轉移服務的人。”

之前的草案裏寫 “即使是非托管人（even non-custodial）”，並明確包括去中心化交易所（DEX）和 P2P 市場。

3/ 這個定義非常廣泛，如果按字面意思理解，它幾乎可以適用於美國加密貨幣行業的所有經濟參與者。

這包括 PoW 礦工和 PoS 驗證者，因為 “提供服務以實現數字資產的轉移以獲得報酬” 似乎都適用。

4/ 它也可能包括大量的 DeFi 市場參與者，如 流動性提供者（DEX LPs）、清算人、協議治理人（governors） 等。

根據 “為獲得報酬（for consideration）” 的含義，它也可能擴展到非經濟參與者，如節點運營商或錢包开發商。

這個範圍可能是非常大的。

5/ 稅法要求經紀人遵守國稅局（IRS）的報告要求。最重要的是，他們必須給客戶提供 1099 表，並將其提交給國稅局。

為了填寫 1099 表，經紀人必須收集客戶數據，包括姓名、地址、電話號碼等。

6/ 這意味着經紀人必須對客戶做KYC（了解客戶），以遵守 IRS 的報告要求。

因此，該條款的功能是監視任務，就像 Mnuchin 部長在特朗普政府的最後幾天提議的那樣。

和以前一樣，這是一個非常糟糕的想法。

7/ 了解加密貨幣的人已經知道，用戶是匿名的，接入是無許可的。

像礦工這樣的非托管者簡直不可能獲得他們需要的信息來弄 1099 表。

在實踐中，這有可能意味着在美國事實上禁止採礦。

8/ 這聽起來很瘋狂，但它真的有可能發生。

大多數加密貨幣立法都不了了之，所以很容易被忽視。這一次不會。

這項規定是兩黨和其他受歡迎的基礎設施法案的一部分，該法案正在國會中迅速推進，並極有可能通過。

9/ 你可能會問，加密貨幣與基礎設施有什么關系？

該法案必須包括 “支付（pay-for）” 條款，為新的支出籌集收入，以便在整體上實現收支平衡。“經紀人”的定義是參議院起草的該法案裏的支付條款之一。

10/ 在這樣的法案中，有三種主要方式來提高收入：增加現有的稅收，增加新的稅收，或改善稅收的遵守情況。

據稱，這屬於第三類，使人們支付他們已經欠下的稅款。國會認為加密貨幣充滿了逃稅者。（並非如此。）

11/ 基礎設施法案估計將花費超過 1 萬億美元。國會評估新的“經紀人”定義可以帶來 280 億美元的新增稅收。

我不知道他們是如何得到這個數字的，也不知道這怎么可能計算出來。

不管怎么說，不應該用這種方式去弄一個新法規。

12 這是一個被嚴重誤導的條款，如果被採納，對美國利益的傷害將遠遠大於好處。

我給你講講我的五大理由。

首先，通過一項實際上不可能遵守的規定是違背邏輯的，除非目的是要扼殺這個行業。

13/ 第二，這將是一個巨大的外交政策失敗。

在中國犯了迫使礦工離开他們國家的地緣政治錯誤之後，我們中的許多人都希望美國能在這個關鍵領域佔據市場份額。

我們不能重蹈中國的覆轍。我們必須留在遊戲中。

14/ 第三，這行不通。每增加一美元的稅收，我們就會損失兩美元（或十美元），因為美國的加密貨幣行業會關閉或轉移到海外。

隨着越來越多的用戶在不受監管的平臺上“暗度陳倉”，國稅局非但不會弄清楚應繳稅的加密貨幣收益，反而只會知道得更少。

15/ 第四，它打破了我們與 FinCEN（譯注：美國金融犯罪執法網） 的討論。

自從拜登總統上任以來，FinCEN 已經在加密貨幣反洗錢監管方面做了大量扎實的工作。我們應該保持這一進程，而不是通過稅法的後門偷偷加入 KYC 來切斷它。

16/ 第五，它將對公民權利造成的負擔是不可接受的。

我們的 4A 隱私權限制了政府在沒有搜查令的情況下可以進行多少監控，而在後SolarWinds（譯注：美國軟件公司，曾遭受攻擊導致重大數據泄漏）時代，我們最不需要做的就是將更多敏感信息暴露在安全漏洞中。

17/ 那么，我們能做什么？

首先，不要驚慌。這項規定還不是最終的，仍然可能被修改。

即使它按原樣通過，最早也要到 2023 年才能生效，所以至少我們有時間在國會或法庭上嘗試撤銷它。這可能是一場漫長的鬥爭。

18/ 如果你是美國公民，給你的國會議員打電話，特別是參議員Portman，如果你在俄亥俄州的話。

在我們抵擋了 FinCEN 和 FATF 之後，如果還有人說 “這么做是沒用的”，我就要瘋了。

19/ 如果你是一家美國加密貨幣公司的領導人，並且還沒有參與其中，請聯系我或 @BlockchainAssn 的團隊（在給你的國會議員打電話後）。你的發聲是特別重要的。

最後，請大家給 @coincenter 捐款。他們可能需要它。

20/ 就我而言，像往常一樣，我將與 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人合作，提起訴訟，挑战該條款，如果事情發展到這一步。

我不認為法院會樂於看到一條強迫非托管者（替國稅局）監視美國公民的法律。

21/ 事情進展很快，這可能會讓人感到害怕。

但是，正如此前 FinCEN 的提案一樣，我們驚訝地看到，看到整個行業在本周齊心協力地反對這一點。我們確實有一些最好最聰明的人站在我們這邊。

請繼續關注更新。

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