從拒絕到擁抱，是什么推進了俄羅斯加密挖礦合法化

2024-08-09 16:08:17

撰文：鄧通，金色財經

在經歷了 805 幣難之後，加密市場陰雲籠罩：比特幣價格從 7 月底的 7 萬美元以上急轉直下，跌破 5 萬美元關口。恐慌與貪婪指數甚至一度降至 17，等級由害怕轉為極度恐懼。人們一度懷疑「牛還在嗎」？

但 8 月 8 日开始，加密市場似有一夜春風之勢，加密貨幣普漲。8 月 9 日凌晨，比特幣甚至一度達到 62394.50 美元，較之 49781.93 美元的低點上漲了 25.33%。究其原因，加密市場行情大反彈一大因素與俄羅斯新通過的挖礦合法化政策有密不可分的關系。

俄羅斯挖礦新規說了什么？

2024 年 8 月 8 日，俄羅斯總統普京籤署了一項法律，使俄羅斯加密貨幣挖礦合法化。

籤署的法律引入了新的概念，包括數字貨幣挖礦、礦池、挖礦基礎設施運營商、地址識別者以及組織礦池活動的個人。挖礦本身被認定為營業額的組成部分，而不是數字貨幣的發行。

只有登記在冊的俄羅斯法人和個體企業家才有權進行挖礦。不超過俄羅斯政府規定的能源消耗限制的個人無需登記在冊即可進行數字貨幣挖礦。

根據該文件，外國數字金融資產可以在俄羅斯區塊鏈平臺上交易，如果俄羅斯央行發現個別發行對俄羅斯金融穩定構成威脅，則有權禁止其發行。

此前，普京在經濟問題會議上與政府討論了數字貨幣的引入和使用。他指出，這是一個前景光明的經濟領域，俄羅斯必須「抓住時機」迅速建立法律框架和法規，發展基礎設施，為數字資產的流通創造條件。

新的挖礦監管政策將由俄羅斯央行、財政部和俄羅斯政府內閣負責，他們將在未來幾個月制定更精確的監管內容。該法案還禁止在俄羅斯境內大規模投放加密貨幣廣告。

該法律自正式公布之日起十日後生效，但另有規定生效日期的條款除外。

俄羅斯挖礦合法化早有端倪

俄羅斯新推出的挖礦合法化法案其實早已有跡可循。

早在 2023 年 12 月 14 日，俄羅斯財政部提出新法案，尋求使 BTC 挖礦合法化並建立銷售所开採貨幣的機制。該法案包括禁止加密貨幣廣告的條款，並要求通過外國平臺進行加密貨幣銷售，不包括使用俄羅斯信息基礎設施。財政部和俄羅斯央行都支持承認加密貨幣挖礦作為一個行業，並支持在實驗框架內使用加密貨幣進行對外經濟活動結算。根據擬議的法案，加密貨幣礦工可以通過外國系統或為實驗建立的專用平臺獲取數字貨幣。無論哪種情況，礦工都必須向聯邦稅務局報告這些交易。央行建議，开採的加密貨幣的銷售僅限於非居民，並且只能通過外國基礎設施進行。

2024 年 5 月 6 日，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席 Anton Gorelkin 表示，他並不支持完全禁止加密貨幣在俄羅斯流通，他在 Telegram 上發帖解釋說，這一限制並不是為了禁止所有加密貨幣的使用，而是為了在俄羅斯的法律框架內規範加密貨幣兌換平臺的建立。Anton Gorelkin 還認為，俄羅斯合法加密基礎設施的建立受到地緣政治現實的影響。這需要考慮與國際關系相關的因素。他繼續補充說，允許這種基礎設施可能會使俄羅斯企業受到西方制裁。此外，Anton Gorelkin 還指出，未來可能會取消這一限制，並表示用戶仍然可以像以前一樣使用外國加密貨幣交易所和場外交易服務。不過，對莫斯科許多場外加密貨幣服務的影響尚不確定。

2024 年 7 月，俄羅斯考慮在即將出臺的法案中加入穩定幣的主題，允許正式使用穩定幣完成跨境支付。俄羅斯銀行副行長阿列克謝 - 古茲諾夫（Alexey Guznov）宣布，已經提交了提案，目前正在討論這個問題。財政部也證實了這一點。

2024 年 7 月 13 日，BITCOINLFG 在 X 平臺透露，消息人士稱，俄羅斯總統普京或將在未來幾日就比特幣和加密貨幣發表重大聲明。

2024 年 8 月 3 日，金色財經在報道中指出：俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 曾預測，未來某個時候，公民將可以兌換比特幣和數字盧布，需要基於數字盧布的 P2P 市場來實現這一目標。

綜上可知，俄羅斯為推出新挖礦法案做了很多鋪墊。新規的推出實則在預料之中。

轉折點：俄烏衝突、被制裁及國家競爭

俄羅斯加密資產監管政策早年並不是十分利於行業發展，那么，是什么讓俄羅斯對加密貨幣的態度從「不支持」轉變為「挖礦合法」？

2020 年 12 月 10 日，普京籤署了一項法令，禁止某些俄羅斯官員持有任何加密貨幣。2021 年 12 月，俄羅斯央行警告與數字資產有關的風險，甚至提議全面禁止加密貨幣挖礦和交易。

然而，2022 年 2 月 24 日，俄烏衝突全面爆發，這一場战事可以被視為俄羅斯對加密貨幣態度的轉折點時刻。

據 BBC 報道，美國、英國、歐盟以及澳大利亞、加拿大和日本等國自俄烏衝突全面爆發後，對俄羅斯實施了 16500 多項制裁。

他們的主要目標是俄羅斯的資金——有價值 3500 億美元（2760 億英鎊）的外匯儲備被凍結，約佔俄羅斯外匯儲備總額的一半。

歐盟表示，俄羅斯銀行約 70% 的資產也被凍結，其中一些銀行還被排除在 Swift 國際資金清算系統之外，後者為金融機構提供安全高效的通訊服務。

根據國際貨幣基金組織的數據，2022 年，俄羅斯 GDP 增長率 -2.1%。2023 年，俄羅斯 GDP 增長率 3.6%。而 2021 年，即俄烏战爭开始之前，俄羅斯 GDP 是 4.7%。

可見，在中心化的國際金融體系中，西方的制裁手段確實讓俄羅斯遭遇經濟寒冬。面對多輪經濟制裁，俄羅斯最終選擇擁抱加密貨幣。

2022 年，普京認為俄羅斯在加密貨幣挖礦方面存在一些優勢，應該對加密貨幣挖礦徵稅和監管，支持將採礦限制在電力過剩地區，如 Irkutsk、Krasnoyarsk 和 Karelia。

2022 年 2 月 13 日，俄羅斯修訂了「關於數字貨幣」法案，對非合格投資者購买加密貨幣進行了限制，規定購买前需通過考試，合格者每年最多可購买價值 7,000 美元的加密貨幣，不合格者限購 600 美元。法案還定義數字貨幣為財產，為加密貨幣支付提供法律依據。

2023 年 4 月 20 日，俄羅斯監管機構負責人 Elvira Naiullina 表示，俄央行正在制定一項法案，該法案將引入一種「實驗性法律制度」，允許加密貨幣專門用於進出口交易。作為監管的一部分，將為礦工引入新的稅法。央行的計劃包括建立專門的組織，負責加密貨幣开採和處理跨境貿易協議的支付。

2023 年 11 月，俄羅斯开發出一種幫助加密礦工逃避制裁的工具，該工具將幫助俄羅斯企業進行跨境支付。俄羅斯國家杜馬信息政策、信息技術和通信委員會成員特卡喬夫 (Anton Tkachev) 表示，該國工業和貿易部已經成功开發「一種用於進行工業採礦活動的工具」。他聲稱，加密貨幣可以幫助俄羅斯公司在海外交易時逃避西方制裁。

俄羅斯央行最近建議企業使用加密貨幣和數字資產來減輕烏克蘭衝突後西方制裁的影響。俄羅斯央行行長納比烏琳娜承認，支付問題對俄羅斯經濟至關重要，並強調了新金融技術在創造前所未有的解決方案方面的作用。

由於針對俄羅斯主要金融機構的制裁，俄羅斯與多國的貿易關系面臨困難。納比烏琳娜表示：「新金融技術為以前不存在的計劃創造了機會。這就是為什么我們放寬了對在國際支付中使用加密貨幣的立場，允許在此類支付中使用數字資產。」

另一方面，美國开始全面擁抱加密貨幣，從美國 SEC 陸續批准比特幣現貨 ETF、以太坊現貨 ETF；美國總統候選人紛紛表態支持加密貨幣等可見。在如何對待加密貨幣上面，國家競爭愈來愈烈。

美國對俄羅斯通過加密貨幣逃避制裁的回應

一方面，俄羅斯找到了通過加密貨幣逃避西方制裁的捷徑。另一方面，美國也將开始擔憂俄羅斯通過加密手段逃避制裁的舉動。

2024 年 7 月，國會議員布拉德·謝爾曼（D-CA）就俄羅斯使用加密貨幣和穩定幣逃避西方制裁一事向耶倫進行了質詢。「俄羅斯央行敦促使用加密貨幣來逃避西方制裁。穩定幣沒有什么特別的優勢，因為它穩定，你不能通過持有它來賺錢，而且它通常不支付利息——當然不是你在貨幣市場基金上獲得的利息。它的唯一優勢是逃避我們的制裁和其他法律，包括稅法，我希望在對俄羅斯實施制裁時，你們不會通過促進穩定幣來促進這一點。」

耶倫回答：我們非常關注加密貨幣和穩定幣的使用。我們認為俄羅斯的所作所為並不是什么大事，但隨着我們的制裁越來越嚴厲，這成為一個令人擔憂的問題。