無遊戲版號上架Steam發行遊戲合法嗎？

原文作者：邵詩巍律師-上海曼昆律師事務所資深律師

前言：

出版物號（俗稱“版號”）相當於遊戲的“准生證”，未取得遊戲版號即上线運營並收取費用的，根據《網絡出版服務管理規定》，可對經營者處以最高違法經營額 10 倍的罰款、關閉網站，沒收違法所得等一系列懲治措施。

但由於我國政策原因，遊戲版號被嚴格管控，近年來，遊戲版號每年的發放數量只有數百個。

（來源[ 1 ]）

在此情況之下，衆多的遊戲廠商選擇遊戲出海的方式曲线救國，例如將遊戲上架至綜合性遊戲平臺 Steam。那這樣做是否有相應的法律風險呢？本文做出分析。

01 為什么 Steam 可以面向國內市場銷售？

Steam 是美國 Valve 公司（被玩家俗稱為“V 社”）推出的電子遊戲數字發行平臺。全球遊戲行業的主流是“分級制”，“版號制”是少數國家的現象。在 Steam 上上架遊戲不需要版號，其面對國內用戶銷售遊戲也不存在障礙。這是因為受到《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》相關條款的保護。

Steam 作為一家美國公司（這裏的概念不包括蒸汽平臺），未進入中國市場，僅是為中國用戶提供了支付寶微信等支付渠道以及中文頁面。根據《中華人民共和國服務貿易具體承諾減讓表第 2 條最惠國豁免清單》中對於“視聽服務·錄像的分銷服務，包括娛樂軟件及（CPC 83202）·錄音制品分銷服務”的市場准入限制，中國用戶購买 Steam 上的視聽服務產品，是被法律允許的。

02 國內遊戲廠商未取得版號，上架至 Steam 平臺，面向國內玩家，合法嗎？

在國內做遊戲，無法取得版號，就意味着遊戲無法上线收費，平臺不能有充值功能，否則，就會面臨行政處罰風險。因此，許多遊戲廠商會選擇將遊戲上架至 Steam。

這樣做是否合法？這首先就要提到我國法律的域外管轄問題。

筆者曾在此前的文章《鏈遊 Gamefi 沒有遊戲版號就上线，可以嗎？》做出過分析，若國內無版號或套版號上线遊戲，在有相應行政處罰規定的情況下，根據刑法的謙抑性特徵，不應再動用刑事手段進行懲治。

在刑事案件中，分為屬地管轄，屬人管轄，保護管轄，以及普遍管轄。因此，理論上只要是中國人犯罪、受害人是中國人或者犯罪地在中國的，中國司法機關都有權管轄。

但行政處罰可沒那么大的適用範圍，其只適用於中國國內（外國人，外國公司在國內有違法行為，也可適用）。但如果行為人的行為發生在國外，就無法適用了。

因此，若遊戲廠商無版號發行遊戲的行為在國內是受行政法規制，但其是在國外平臺 Steam 發行的遊戲，不會因此受到行政處罰。

但是需要注意的是， 2021 年 2 月，Valve 和完美世界合作的「蒸汽平臺」（Steam 中國）正式在國內上线。若在蒸汽平臺上架遊戲，仍需取得版號。

03 既然 Steam 那么香，是不是不需要在國內辛苦排隊等版號了？

根據 CompareCamp 2020 年統計，Steam 平臺是全球最大的電腦遊戲數字發行平臺，可想而知，該平臺上會有多少款遊戲。競爭力極大的地方，能賺到錢的可能性就會變小，但如果能在國內上线，遊戲廠商能賺到的錢會多得多。

另外，雖說從法律規定的層面上來說，人在國內，在 Steam 上發布遊戲風險確實不大。但實踐中仍然不排除一些極端事件的發生。我們來看以下 2 則近期發生的案例：

案例 1 ：中國程序員翻牆為境外公司工作，登陸 Github 領取公司任務，被承德市公安局認定“擅自使用非法定信道進行國際聯網”，被處以罰款 200 元，沒收違法所得 100 余萬元。

案例 2 ：李某某將其從拼多多上購置的衣物拍攝圖片後上傳至 Facebook，將採購商品銷售至海外，被陽信縣公安局處以罰款及沒收違法所得。處罰依據同上述案例 1 。

國內用戶採用翻牆的方式登錄境外網站，從事盈利性工作並接收外匯，在有關部門眼中，這可能就會被視為以非法手段從事不法行為。此類處罰的合法合理性存在極大的爭議。

因此，對於遊戲廠商而言，即使你提供了證據證明自己的遊戲沒有面向中國市場宣傳和銷售，沒有上架中國區，網頁沒有提供簡體中文，內購系統不支持境內支付渠道，採用技術手段屏蔽了大陸 IP 等。仍然無法完全規避類似上述事例中被處罰的可能性。

04 曼昆律師提醒

2021 年 9 月 23 日，中國音像與數字出版協會，遊戲出版工作委員會發布了《網絡遊戲行業防沉迷自律公約》（以下簡稱《公約》）。提到“要築牢安全防线，抵制不良內容。堅決抵制繞過監管機制，通過境外遊戲平臺向國內用戶提供服務”。

雖然在國內不翻牆也可以登陸 Steam，但會存在網絡卡頓的問題，若想要順暢的遊戲體驗，國內玩家還是需要“科學上網”，由此可以看出，即使國內用戶購买 Steam 上的遊戲是允許的，但大陸的防火牆還是對 Steam 有所限制的。

在前述背景之下，結合近期發生的兩起案例分析，國內遊戲廠商將無版號遊戲上架至 Steam，即使在現有法律規定上來講並未有禁止規定，但仍然無法絕對排除被行政處罰的可能。

另外，如果在遊戲內容上，有悖於社會主義核心價值觀，無法達到國內送審遊戲審查標准，在宣發上，遊戲公司在國內相關社交平臺上進行宣傳推廣（相當於變相鼓動國內用戶翻牆），仍存在涉嫌其他違法犯罪行為的風險。

[ 1 ] 上半年 548 個版號背後：哪些廠商成贏家？哪些遊戲將帶來新增量？

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