白宮加密峯會幕後，5 個你不知道的閉門提議

原文標題：5 Ideas Pitched at the White House Crypto Summit Behind Closed Doors
原文作者：Veronica Irwin，白宮作者
原文編譯：zhouzhou，BlockBeats

編者按：本文總結了 3 月 7 日白宮加密貨幣峯會的主要內容，提出了多個政策建議。前 CFTC 主席詹卡洛建議恢復 200 年前的“私人武裝船只”概念，讓政府授權黑客對抗外國網絡攻擊，邁克爾·塞勒主張美國應买下比特幣供應量的 5%-25%，直接做「超級大戶」，Paradigm 的馬特·黃則為 Tornado Cash 开發者發聲，Tenev 推動金融資產代幣化。

以下為原文內容（為便於閱讀理解，原內容有所整編）：

在 3 月 7 日舉行的首屆白宮加密貨幣峯會开始之前，與會者有機會向白宮的加密貨幣團隊和頂級監管機構提出現實的加密貨幣政策建議。

特朗普總統本人沒有參加這次討論，只是在峯會的前 30 分鐘出席了廣播部分。

然而，白宮數字資產咨詢委員會執行主任博·海因斯、財政部長斯科特·貝森特、證券交易委員會委員赫斯特·皮爾斯、商品期貨交易委員會代理主席卡羅琳·範、美國小企業管理局局長凱莉·洛夫勒以及衆議院多數黨鞭湯姆·埃默爾都出席了這一部分活動，一位與會者透露。

具體來說，薩克斯詢問了白宮應該專注於哪些新的政策議題。雖然關於與會者的具體請求信息保密，但 Unchained 已能了解到五個提案已提交考慮。

前 CFTC 主席克裏斯·詹卡洛是特朗普第一任期內唯一參加峯會的代表，他建議美國政府恢復「私人武裝船只」法案（Letters of Marque and Reprisal），有效地通過私營公司代表美國政府對外國對手進行黑客攻擊，正如詹卡洛在 Unchained 中所解釋的那樣。這些公司在法案中被稱為「私人武裝船只」，將獲得美國政府的許可，以採取行動沒收外國對手的財產，例如被朝鮮國家資助的黑客團體 Lazarus 盜走的超過 60 億美元資金。

上一次國會授予這種許可是在 200 多年前，當時這些許可頒發給鼓勵搶劫外國對手船只（如英國皇家海軍艦船）的商船。那時，私人武裝船只被要求將他們沒收的財產報告給美國政府，盡管海盜行為是一個嚴重問題。

根據與會者的說法，貝森特部長要求發送詹卡洛和 CoinFund 管理合夥人兼總裁克裏斯·帕金斯在 Cointelegraph 上發表的關於提及此話題的社論。

邁克爾·塞勒在峯會期間提議美國應購买更多的比特幣——而且是大量的比特幣。正如 CoinDesk 首次報道的那樣，塞勒向與會者表示，他希望美國在未來 20 年內收購比特幣總供應量的 5% 到 25%，即約 1,050,000 到 5,250,000 個比特幣。目前，這么多比特幣的價值在 830 億美元到 4170 億美元之間。

塞勒的提議顯然比參議員盧米斯最近重新提出的《比特幣法案》更為雄心勃勃，該法案建議美國收購 100 萬個比特幣，約佔總供應量的 5%，時間跨度與塞勒的提案相同。在上一屆國會中，盧米斯努力推動《比特幣法案》通過委員會審議，除了因國會兩黨分裂外，共和黨內部的支持也不夠強烈。政府收購比特幣的提議也遭到批評，認為這與比特幣創建背後的自由主義理念相違背，同時擁有如此大比例供應量的單一實體將導致更加集中的局面。

法律專家表示，若美國政府使用聯邦資金購买比特幣（而非採用預算中性策略，正如總統在其行政命令中承諾建立儲備基金所言），可能需要國會批准，因為根據憲法，國會掌握財政支出權——盡管一些比特幣倡導組織已草擬潛在的行政命令，表面上識別出可能的漏洞，允許行政部門有權採取此類行動。

根據 CoinDesk 的報道和社交媒體上發布的塞勒筆記照片，他還提議將加密貨幣分為四類：由特定發行者支持並用於資本創造的代幣、由證券和商品支持的代幣、貨幣，以及用於資本保值的代幣。他表示，採用這一分類法有助於解決不同類型數字資產應該如何監管的法律不確定性問題。

馬特·黃並沒有直接要求政府考慮新的政策，而是呼籲將注意力集中在政府已降低優先級的事務上：美國司法部針對加密貨幣混合器 Tornado Cash 的美國开發者羅曼·斯托姆的案件，一位會後被簡報的人士表示。

美國司法部指控歸化美國公民羅曼·斯托姆因創建該工具而涉嫌洗錢、無牌資金傳輸和違反制裁，該工具實際上通過混淆加密貨幣交易來為用戶提供隱私保護。黃表示，司法部應重新考慮拜登政府時期的訴訟。

Tornado Cash 在 2022 年 8 月被 OFAC 制裁之前的六個月內處理了超過 28 億美元的交易，而斯托姆在一年後被起訴。Tornado Cash 建立在以太坊區塊鏈上，自動運行，不需要开發者批准用戶或交易才能運作。然而，司法部表示，开發者未能有效幹預，防止制裁實體（包括朝鮮黑客組織 Lazarus）使用該工具。

DeFi 倡導者警告稱，如果讓 Tornado Cash 的开發者對軟件被惡意使用的行為承擔責任，可能會阻止开發者創造旨在保護隱私的工具，甚至更糟，可能完全抑制去中心化的 DeFi 程序的开發。

盡管美國證券交易委員會已經撤銷了對加密公司數十宗民事案件，但司法部在這個刑事案件上的立場依舊沒有改變，且這一案件的處罰更為嚴厲。

Paradigm 在 1 月為斯托姆的法律辯護捐贈了 125 萬美元，為即將於 4 月开始的審判做准備。「檢方的案件威脅將軟件开發者對第三方的惡行承擔刑事責任，這可能會對加密行業及其他領域產生寒蟬效應，」黃當時在 X 上表示。

貝利在峯會上利用自己的時間，鼓勵白宮盡可能使用各種手段來收購更多比特幣。首先，貝利要求白宮的加密團隊推動通過《比特幣法案》，這是盧米斯提出的立法，旨在讓美國在未來 20 年內購买 100 萬個比特幣。貝利表示，這一點至關重要，因為這將把战略性比特幣儲備納入聯邦法律，而這一法律不容易被下一個總統政府推翻，即使新政府對比特幣的價值有不同的看法。

貝利還告訴與會者，他認為政府需要「緊急」地積累比特幣，以便與其他已經購买比特幣的國家競爭，如薩爾瓦多和不丹，以及他預期在特朗普本月籤署行政命令後，其他地方也會進行的比特幣收購。例如，德國、巴西和波蘭的政治家正在考慮建立比特幣儲備。他甚至提出了美國政府與比特幣礦工建立公私合作夥伴關系的可能性，提供水力發電的訪問權，以換取比特幣礦工為战略比特幣儲備做出貢獻。

第三，貝利建議美國利用战略比特幣儲備，在未來發行比特幣支持的國債。他的理由是，部分由比特幣等升值資產支持的債務，可能會降低美國政府所需支付的利息。

特內夫在峯會上將討論重點放在了不僅僅是加密代幣，還包括使用區塊鏈技術對傳統金融工具進行代幣化，比如私人公司的股權。

特內夫表示，這種加密資產證券的代幣化將為美國公司在全球舞臺上提供競爭優勢。他說：「這對公司有好處，因為它增加了可能的股東，對世界有好處，因為人們可以更容易地接觸到高質量的公司，對企業家有好處，因為他們可以更容易地籌集資本。」

此外，他還提到，那些當前不符合成為認證投資者財富要求的人，應該能夠購买這些代幣化股權，從根本上改變美國的投資動態，讓普通人也能投資於那些尚未上市的公司。

目前，在美國，只有淨資產超過 100 萬美元，或者年收入超過 20 萬美元（或與配偶或伴侶合計 30 萬美元）的人才能被認定為認證投資者。

特內夫在今年早些時候發布的一篇專欄文章中表示，這些基於財富的要求不公平地阻止了普通人最大化他們的投資，並呼籲美國證券交易委員會允許人們通過展示對投資風險的深入理解來進行自我認證。值得注意的是，Robinhood 的基於應用程序的投資平臺旨在讓低收入和中等收入人群更容易投資，而擴大可提供給這一用戶群體的資產種類無疑將對其帶來好處。

與會的政府代表並未向與會者承諾實施他們提出的任何建議。然而，據白宮消息來源稱，「峯會的目的是徵求加密行業的意見和反饋。」「峯會取得了成功，得到了政府和行業領導者的好評。」

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