如果特朗普當選總統，會通過哪些加密法案？

Ilia Ilinskii

@web3_golem

如若進展順利，距離美國總統大選結果揭曉就只剩 2 天了。特朗普在基於加密預測平臺 Polymarket 上獲勝概率領先，在部分民意調查中也已被視為贏家。

特朗普和他的團隊曾承諾對加密貨幣採取比民主黨更為自由的態度。其中哪些是為拉票許諾的空頭支票，又有哪些在落地和執行層面更有機會？ 本文將分析特朗普如果當選可能對美國加密貨幣監管做出的改變。

特朗普到底對加密社區做出過哪些承諾？

雖然哈裏斯在競選活動結束時才首次提到加密貨幣，但特朗普今年已經多次討論過這一話題。他舉辦了專門討論加密貨幣的個人活動和會議，包括參加今年 7 月在納什維爾舉行的比特幣會議並致以 演講 。

在活動期間，特朗普承諾他不會允許創建 CBDC（數字美元），以免限制美國人的財務自由 。 此外，特朗普承諾建立比特幣战略儲備，他強調，在他領導下的美國政府將不再出售比特幣，並將長期持有比特幣 。他還指出，美國將成立專門負責加密貨幣政策的特別工作組——比特幣和加密總統顧問委員會。

共和黨的綱領中 也有一段專門 討論加密貨幣的段落——關於保護美國人自行處置資產的權利：“我們將捍衛开採比特幣的權利，確保每個美國人都有權自行保管自己的數字資產，並不受政府監控和控制地進行交易。”

不過共和黨人最強調的仍然是他們不會允許創建 CBDC，即政府的數字貨幣，這一點對自由主義選民和富有的美國人尤其重要。畢竟，CBDC 的屬性意味着政府對貨幣的控制甚至比傳統法定貨幣更大。

比特幣战略儲備法案——特朗普必支持

在特朗普向比特幣支持者做出承諾的比特幣會議上，共和黨參議員 Cynthia Lumis 也發表了講話。而就在會議召开前，她提出了 比特幣战略儲備法案 。

該法案要求美國政府保存其當前的比特幣儲備，此外還將購买 100 萬枚比特幣（該法律要求美國政府在 5 年內購买比特幣，每年至少 20 萬枚）。此外，還要求建立一個透明的儲備證明系統，禁止出售政府已經擁有的比特幣。

如果特朗普當選，他肯定會支持該法案，但該法案的通過取決於國會和參議院的立場，如果共和黨在參議院取得多數席位，那么這一點毫無疑問。 另一方面，民主黨人至少可能會修改該法案的一些條款，甚至主張拒絕該法案，因為該法案過於民粹，對公共財政有風險。不過也有民主黨人支持這項法案，比如民主黨衆議員 Ro Khanna。

對美國加密行業的未來，真正重要的是什么？

然而，特朗普承諾阻止 CBDC 並讓比特幣成為儲備，這只是美國加密貨幣監管的冰山一角。 對於加密貨幣企業和普通用戶來說，重要的是整個國家對加密貨幣的監管——加密貨幣用戶的權利和投資者的機會、法人實體的許可要求以及加密貨幣收益的徵稅。 那么特朗普如果當選總統將如何影響這一點呢？

事實上，這裏至少有兩部比 比特幣战略儲備法案 更重要的立法需要討論：

• 21 世紀金融創新與技術法案

• 支付穩定幣法案

21 世紀金融創新法案——特朗普必支持

美國新立法中有關加密貨幣的基本部分是“FIT 21 ”—— 21 世紀金融創新法案，很可能在選舉後獲得批准。這是一份很長的文件，已經得到美國國會的批准，並得到了兩黨的支持——幾乎所有共和黨人和一半民主黨人。 然而，美國參議院決定將該法案推遲到總統大選之後的一段時間。

這項法律的未來實際上取決於美國未來總統的立場和選舉結果。 最重要的是，這項法律將使美國的加密貨幣監管更加明確——現在該國有幾家監管機構，每家都有自己的加密貨幣監管立場：SEC、CFTC、FINCEN、IRS 等。

許多立法者認為，SEC 濫用權力，限制了美國加密貨幣業務的發展。SEC 的兩位委員（Hester Pierce 和 Mark Uyeda）也對此發表了很多看法。FIT 21 法案對於使加密貨幣的法律環境更加明確和透明至關重要。

由於 Cyntia Lummis 支持特朗普的比特幣儲備計劃，並且她還與國會議員 Patrick McHenry 一起參與了《 21 世紀金融創新法案》的制定，因此 毫無疑問，這項立法將在選舉後得到共和黨的支持，而特朗普作為當選總統，可以支持參議院最終批准 FIT 21 。

支付穩定幣法案——即使特朗普獲勝也難以預料

這項由 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand（民主黨）提出的法律為美國的穩定幣監管創建了一個透明的框架，因為現在沒有明確的監管規定。較大的穩定幣發行商將由貨幣監理署 (OCC) 注冊。 該法律禁止算法穩定幣，並要求 1 對 1 的配置。 它還賦予美聯儲控制穩定幣的權力，小型穩定幣發行商需要在州一級獲得許可。

如果特朗普獲勝，這項法律的未來將更加難以預測——這就是為什么它沒有在國會進行投票的原因。 此外，Tether、Circle 和 Coinbase 對此也沒有表明官方立場。盡管如此，鑑於該法案得到了共和黨人（Patrick McHenry、Maxine Waters、Cynthia Lummis）和民主黨人（Kirsten Gillibrand）的支持——而且其對穩定幣發行商的要求可以稱為是妥協，它也可能會在總統大選後被採納，除非新政府宣布對穩定幣採取不同的立場。

在某種程度上，讓全球用戶都能使用與美元掛鉤的穩定幣符合美國的利益。但 Janet Yellen（美國財政部長）持反對立場立場，她指出了穩定幣發行商投資美國國庫券的危險。在歐盟，因為一些 MiCA 要求，穩定幣存在過度監管，這使當地的穩定幣市場發展緩慢，而美國的新總統和立法者有能力為穩定幣制定更靈活的規定。

為什么共和黨人（和民主黨人）如此關心加密貨幣？

讓我們從不同的角度來看待這次選舉，政客們不是單純的對創新感興趣。 共和黨和民主黨都如此強烈支持加密行業的另一個可能原因是，加密行業提供了大量的競選捐款。 根據 Public Citizen 的數據， 2024 年，加密公司在聯邦選舉中花費了 1.19 億美元，這佔企業總支出的 44% 。

大部分資金都通過一個特殊的加密行業 PAC，即 Fairshake PAC，它由 Coinbase（5000 萬美元）、Ripple（4900 萬美元）、Jump Crypto（1500 萬美元）、Andersen Horovitz（175 萬美元）、Payward、Circle、Paradigm 和其他一些捐助者創立。

這個組織不僅為共和黨候選人提供資金，也為一些民主黨人提供資金。據 Public Citizen 稱，該組織的任務也是阻止那些對加密貨幣持負面態度的人當選。

今年 5 月，特朗普競選團隊开始接受加密貨幣捐款，據 CNBC 報道，它獲得了約 750 萬美元。據 《華盛頓郵報 》報道，Bitcoin Magazine 首席執行官 David Bailey 承諾在特朗普訪問納什維爾之前向他捐贈 1500 萬美元。 特朗普還收到了 Gemini 創始人 Tyler 與 Cameron Winklevoss 價值 100 萬美元的比特幣捐款。哈裏斯和其他民主黨人也得到了一些加密貨幣企業家的支持，比如 Chris Larsen (Ripple) 和 Tim Drapper。

雖然金錢因素起着重要作用，但我們不能忽視另一件事——即將離任的拜登政府（和 Gary Gensler）在加密貨幣監管方面存在真正的錯誤，得到國會兩黨支持的 FIT 21 法案從未通過。如果沒有對加密貨幣的正常監管，美國將會把其在加密貨幣市場上的地位拱手讓給了其他國家。

結論

新加密法案通過的的必要性已經迫在眉睫了，立法者也意識到了這一點，即使哈裏斯贏得大選，加密行業的主要對手——Gary Gensler 也可能會辭職。但現在共和黨和特朗普在這個問題上的立場更加明確——將作為一個傳統上更忠於企業和投資者的政黨。

《比特幣战略儲備法案》的批准將對加密貨幣投資市場產生重大影響，也肯定會成為新特朗普政府的行動之一。然而，對於普通美國人來說，FIT 21 法案和穩定幣法案最終獲得通過也同樣重要。

但無論總統選舉結果如何，法律的通過也取決於衆議院和參議院的選舉。

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