《深圳市金融業高質量發展“十四五”規劃》：推動數字人民幣國際合作和跨境使用

1月14日，深圳市地方金融監督管理局依據《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，對外發布了《深圳市金融業高質量發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》從總體規模、融資結構、“四大中心”建設等多方面，安排部署了深圳“十四五”發展目標和2035年遠景目標，是指導深圳金融業“十四五”發展的綱領性文件。

《規劃》中指出，深圳先行示範區金融創新加快推進。其中，成功納入央行金融科技創新監管試點，順利完成全國首次數字人民幣外部可控測試。

在重點任務和發展措施中，《規劃》強調，要开展數字貨幣研究與移動支付創新應用。

要充分發揮央行數字貨幣研究所深圳下屬機構的平臺作用，推動設立金融科技創新平臺，开展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，加快突破與數字貨幣錢包相關的移動支付和終端安全等關鍵技術，前瞻布局新一代重要金融基礎設施。

深入推進數字人民幣試點工作，不斷豐富數字貨幣應用場景，爭取建設法定數字貨幣創新試驗區，推動數字人民幣國際合作和跨境使用。

除此之外，《規劃》還指出，積極引入國際重要性金融機構和基礎設施，支持符合條件的外資機構在深圳依法合規獲取支付業務許可證，鼓勵外資投資入股本地法人金融機構。

《規劃》指出，圍繞支付清算、登記托管、徵信評級、數據管理等關鍵環節，積極爭取國家重大金融基礎設施在深圳落地，穩妥推進金融業信息基礎設施安全應用新技術，探索實現安全和發展“雙贏”的金融科技風險防控和創新體系。支持人民銀行貿易金融區塊鏈平臺建設，進一步完善供應鏈應收账款多級融資、跨境融資、國際貿易账款監管等功能，不斷豐富業務場景。推動金融與民生服務系統互聯互通，加強跨行業數據資源融合應用，支持金融科技項目在醫療、交通、社區等城市服務領域應用推廣，打造金融科技助商惠民的示範樣板。

《規劃》指出，探索創新跨境金融監管。爭取中央金融監管部門支持，健全與港澳金融管理部門的溝通協調機制，探索在前海及深港科技創新合作區等率先試點跨境金融創新“沙盒監管”管理模式，建設金融創新監管試驗區。完善跨境資金流動的監測分析機制，深入推進與港澳在金融科技、監管科技等領域的交流合作，提高跨境金融風險預警防範能力。深入推進外匯管理“放管服”改革，完善跨境資金流動風險監測分析和管理框架，強化事中事後監管，在保障外匯市場穩定和金融安全的基礎上，促進跨境貿易投資便利化。

《規劃》從八個方面，明確了“十四五”時期深圳市金融業發展的战略重點和相應措施：

一是以國家战略為牽引，推進金融業全面深化改革擴大开放，發揮示範引領作用；二是以市場建設為重點，提升金融資源配置功能，打造全球創新資本形成中心；三是以創新生態為支撐，優化金融科技創新鏈條，打造全球金融科技中心；四是以跨境創新為特色，加快集聚高端要素資源，打造國際財富管理中心；五是以示範引領為目標，健全金融行業規則標准，打造全球可持續金融中心；六是以服務實體為宗旨，大力推進“金融+”战略，賦能經濟高質量發展；七是以科學監管為手段，防範化解重大金融風險，建設金融運行安全區；八是以強化服務為基礎，營造國際一流營商環境，提升金融中心軟實力。

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