淘汰“挖礦”

中央紀委國家監委網站 柴雅欣報道 虛擬貨幣“挖礦”活動已被正式列為淘汰類產業。國家發改委網站近日發布消息，《國家發展改革委關於修改〈產業結構調整指導目錄（2019年本）〉的決定》已審議通過。在《產業結構調整指導目錄（2019年本）》淘汰類“一、落後生產工藝裝備”“（十八）其他”中增加第7項，內容為“虛擬貨幣‘挖礦’活動”。

去年以來，我國虛擬貨幣監管政策持續加碼，清退“挖礦”活動與禁止相關業務活動雙管齊下。國家發改委等11個部門印發《關於整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下遊全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。中國人民銀行等十部門此前也發文明確，虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，相關業務活動屬於非法金融活動。

“挖礦”被列為淘汰類產業，意味着什么？在我國促進產業結構優化，力爭如期實現碳達峯、碳中和目標的背景下，整治虛擬貨幣“挖礦”活動有何現實意義？記者採訪了中央財經大學法學院教授、金融科技法治研究中心主任鄧建鵬，中國電力技術市場協會儲能設備技術專委會祕書長郭雲高。

什么是虛擬貨幣“挖礦”？它的產生背景是什么？

鄧建鵬：簡單來說，虛擬貨幣“挖礦”活動，是指通過專用“礦機”計算生產虛擬貨幣的過程。以比特幣為代表的虛擬貨幣，是去中心化的區塊鏈系統，需要網絡節點運行、維護，將每一特定時間的交易信息打包上鏈，從而獲得系統發行的虛擬貨幣作為獎勵。

虛擬貨幣系統利用人的自利性（獲取虛擬貨幣作為經濟激勵）實現利他（運維系統、提升系統安全）。運行這些網絡節點的個人或機構被業界俗稱為“礦工”，這些計算節點是“礦機”。“礦工”通過購买專用計算機設備競爭交易信息記錄上鏈的權力，並向整個區塊鏈系統播報，俗稱為“挖礦”。

一段時間以來，“挖礦”產業大熱，有何推動因素？

鄧建鵬：2019年以來，比特幣等一些虛擬貨幣價格大漲，“挖礦”成為有利可圖甚至可以說暴利的行業。受財富效應吸引，“挖礦”產業受到部分資本競相追逐，一些企業打着發展區塊鏈等高新技術旗號，紛紛布局虛擬貨幣“挖礦”業務。一些地方政府為了推進招商引資工作，也給予了這些“挖礦”企業財稅、電價等方面的優惠政策。

2020年下半年以來，因為產量減半效應，以比特幣為代表的虛擬貨幣市場價格快速上漲。與此同時，區塊鏈去中心化金融（業界稱“DeFi”）推出各種聲稱具有高收益的“流動性挖礦”；出於對美聯儲因疫情原因增發天量美元引發美元貶值的擔憂，歐美一些投資機構重倉主流虛擬貨幣；境外個別知名人士為特定虛擬貨幣“喊單”，這些因素共同助推了主流虛擬貨幣價格在2021年上半年進一步猛漲。這也引發國內不少“散戶”迫不及待地跑步進場，金融風險高度聚集。

“挖礦”會產生哪些不利影響？問題主要表現在哪些方面？

郭雲高：虛擬貨幣“挖礦”屬於高耗能產業，浪費電力資源，增加全社會能源消耗總量，進而導致碳排放不合理增加，與碳達峯、碳中和的目標背道而馳。“挖礦”也不符合我國產業發展方向，生產產值幾乎沒有價值，其產品兌換、交易環節的金融風險隱患也很大，在某種意義上，相當於遊走在違法犯罪邊緣。

總的來說，虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其存在與發展無益於社會經濟發展，其無序盲目擴張給推動節能減污降碳協同增效和高質量發展帶來嚴重不利影響。

我國加大整治虛擬貨幣“挖礦”活動力度，監管持續升級，有何現實意義？“挖礦”正式被納入淘汰類產業，意味着什么？

鄧建鵬：虛擬貨幣“挖礦”活動正式被納入淘汰類產業，意味着我國進一步嚴格執行節能減排政策，減少碳排放。這一方面有益於減少投機炒作，另一方面也有益於減少無金融風險承擔能力的投資人被“割韭菜”的風險，維護金融市場和社會穩定。

郭雲高：虛擬貨幣“挖礦”被正式列為淘汰類產業，這將釋放無效、有害產能擠佔的大量電力資源，讓高效有益產能獲得相對充裕的用電保障，有利於降低缺電程度，縮小限電範圍，並有效降低無效用能需求導致的溫室氣體排放。也有利於促進儲能等新型產業發展，支撐新型電力系統建設，服務風電、光電等可再生能源發電大規模上網，實現低碳可再生能源大規模替代化石能源，對促進我國產業結構優化，推動節能減排，如期實現碳達峯、碳中和目標等具有重要意義。

整治虛擬貨幣“挖礦”與虛擬貨幣交易亂象，應注意哪些問題？工作着力點是什么？

鄧建鵬：我認為當前有兩大重點，一是清查國有單位等利用掌握的資源或其它便利條件直接或間接參與“挖礦”問題；二是虛擬貨幣成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具，要嚴厲打擊借虛擬貨幣交易進行洗錢、恐怖融資、集資詐騙等違法犯罪行為。

規制虛擬貨幣交易亂象的長效機制，應是未來政策制定的重點考慮方向。這其中有兩個問題值得關注：一是釐清區塊鏈領域的“清”與“濁”，嚴格依法打擊違規違法行為；二是面對前沿科技與區塊鏈產業的飛速發展，監管方式應具有前瞻性，對未來虛擬貨幣亂象的新形式提前作出預判，進而研究和部署有效的監管手段。

總的來說，推動高質量發展是“十四五”時期經濟社會發展的主題。對地方政府而言，在招商引資過程中，要仔細甄別各類企業的業務特性，從其對國民經濟的貢獻度，對產業發展、科技進步的作用，對自然資源、社會環境的影響等方面進行綜合考量。對企業而言，在投資布局時，也要考慮這項業務能否真正促進相關產業的革新，從而共同推動經濟社會高質量發展。

漫畫：杭州市上城區紀委、杭州市余杭區紀委

編輯：吳宇軒

校對：張穎

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