521後第一槍：內蒙打擊挖礦“新八條” 透露什么信息

內蒙的政策更加細節，但對市場影響較小，後續重要部委與重要省份若出臺相關政策，可能會造成更大的影響。

5月25日晚，內蒙古打出了第一槍：

據內蒙古發改委官方公衆號，提出按照國務院金融穩定發展委員會第51次會議關於打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，嚴格落實《內蒙古自治區關於確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若幹保障措施》，進一步清理虛擬貨幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防範金融風險，我們組織起草了《內蒙古自治區發展和改革委員會關於堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（徵求意見稿）》，現面向社會公开徵求意見。

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

二、對大數據中心、雲計算企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防範和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣“挖礦”或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。

如何解讀：

第一，內蒙古第一個發文，與此前一貫打擊挖礦的態度相關。與2月份內蒙古發改委發出的內容相比，明顯更加細致。內蒙古由於碳中和與能源反腐壓力較大，因此在打擊挖礦方面最為激進。

當時內容只有：“虛擬貨幣挖礦：全面清理關停虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出。合理有序控制數據中心建設規模，嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。”

此次的要求基本在現有法律法規體系中，對挖礦的限制達到了極致。其中甚至涉及到了網吧挖礦、納入失信黑名單等此前未曾出現過的內容。但對個人挖礦確實無法可依，因此沒有涉及。

第二：內蒙古出臺政策，有可能意味着北京讓各地方、各部委按照情況出臺各自政策與各自落地，而不是由國家發改委/能源局下令，這也許不是壞事，以及內容中對各類法條的大量引用。但後續央行、公安部、四川、新疆的政策更受關注。

央行層面，預計不會偏離此前三協會的內容：中國互聯網金融協會 中國銀行業協會 中國支付清算協會關於防範虛擬貨幣交易炒作風險的公告。而四川豐水期將近，棄水棄電嚴重，從解決財政困難、消納棄電與帶動就業的角度，地方政府應不愿意立即清退。

另外兩個的不確定性則比較大。尤其是會否對OTC進行嚴厲打擊，目前不得而知。但如果有新政策加碼，首當其衝的可能是下架各大交易所OTC業務。但是從另一個視角來看，如果出於打擊涉幣詐騙、賭博業務，有交易所協助也許更有利於警方。取消OTC後全面轉入地下，警方抓捕更加困難。

內蒙古政策出臺後，比特幣價格並無波動，但這並不意味着結束。一方面是因為達利歐帶來的喊單效應，另一方面是上周末市場已經消化了521恐慌。但如前所述，上述四個部委與省份的政策會有更巨大的影響力。

第三：可以肯定的是，521已經給中國礦業帶來了深遠影響，至少今年中國加密貨幣全行業將走出海外或走入地下，應是大概率事件。據悉，近期海外礦場已嚴重供不應求，俄羅斯礦場全部爆滿，哈薩克斯坦電價上漲了 40%。一位海外礦場的運營者表示，之前無人問津，但最近一周幾乎電話被打爆。

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