手握ETF生殺大權？SEC五大委員對Crypto分別持何態度？

原創 | Odaily星球日報

作者 | Azuma

隨着 1 月 10 日的比特幣現貨 ETF “最終審判日”逐漸臨近，圍繞着“批准”還是“拒絕”的猜測也愈發熱鬧。

昨日晚間，除 Hashdex 外的各大 ETF 申請方已相繼遞交了更新版的 S-1 （S-3）文件 ，接下來，SEC 將對此文件以及更早之前提交的 19 b-4 文件進行投票，以此來決定是否批准比特幣現貨 ETF 的申請。

根據 FOX 記者 Eleanor Terrett 的介紹，可參與 ETF “生死”決議的投票人為 SEC（全名“美國證券交易委員會”）的五大現任委員，包括主席 Gary Gensler，以及四位委員 Hester Peirce、Caroline Crenshaw、Mark Uyeda、Jaime Lizárraga。

上述五人對 Crypto 以及比特幣現貨 ETF 究竟持何態度？又會在這場至關重要的投票中作何選擇？結合每個人過往的發言歷史，我們試圖從中尋找出一些线索。

投票人一：主席 Gary Gensler

“業界公敵”、“人形黑天鵝”……作為 SEC 主席，在本場投票中影響最大的 Gary Gensler 或許是 Crypto 行業最討厭的監管層人士。

Gensler 早期也曾因其對 Crypto 的學術研究而被視為業界盟友，但隨着近些年來其主導了多起對業內公司、項目的控訴，Gensler 對 Crypto 的態度已呈現出了 180 度的大轉變。

• 參考閱讀資料：《 福布斯：三階段詳述 Gary Gensler 如何從加密盟友變成行業公敵？ 》、《 SEC 主席 Gary Gensler 遭媒體狂噴：民族之恥，抓緊下臺 》。
  

昨日晚間，Gensler 再次發布了關於 Crypto 的風險提示 ，強調提供加密資產投資/服務的個體可能違反適用法律，包括聯邦證券法；投資者參與加密資產證券的時候應該了解，他們可能會失去與其投資相關的關鍵信息和其他重要保護；此外投資加密資產也可能伴隨極高的風險，通常存在劇烈波動；許多主要平臺和加密資產已經歷了破產和/或貶值；繼續投資加密資產需要認識到重大風險。

總而言之，結合其過往的言論與行動，Gensler 更有可能會在投票中站在反對方一側……不過亦有聲音認為，既然 SEC 在過去幾個月內愿意耗費極大精力來與 ETF 申請方溝通，站在主席位置上的 Gensler 或許會做出超乎意料的決定。

投票人二：委員 Hester Peirce

與 Gensler 相對，委員 Hester Peirce 一直以來都是對 Crypto 態度最為友好的監管層人士，其也被業界稱為“加密媽媽”。

Peirce 過往曾旗幟鮮明地反對以訴訟代替監管，認為 SEC 應該積極主動地考慮建立一個 Crypto 監管框架。

至於對 ETF 的態度，Peirce 或許比你想象地更加激進，其曾表示現貨比特幣 ETF 5 年前就該獲批，甚至直言“SEC 為什么沒有批准現貨比特幣 ETF 的邏輯一直讓我感到困惑。”

你可以大膽地期待 Peirce 投出 yes。

投票人三：Caroline Crenshaw

相較於 Gensler 與 Peirce，Caroline Crenshaw 的工作似乎並沒有那么聚焦於 Crypto 行業，但從她僅有的幾次發言來看，Crenshaw 對於 Crypto 似乎也持有着偏反對的態度。

2021 年 11 月，Crenshaw 曾發文強調過 DeFi 的監管問題，其表示 DeFi 可帶來一定的好處，但如果不採取保護性監管框架，也將會帶來危險。

2023 年 1 月，Crenshaw 曾與 Gensler 一起出席美國陸軍主辦的 Twitter Space 活動，Crenshaw 在活動中曾表示 Crypto “以騙局著稱”……那些考慮進行投資的人應該“仔細再仔細地考慮”他們投資於數字資產的百分比。

保守猜測，Crenshaw 更有可能投出反對票。

投票人四：Mark Uyeda

與 Peirce 一樣，Mark Uyeda 同樣對 Crypto 持友好態度，二人曾一起反對過 SEC 針對也對業界項目所發起的執法行動。

2023 年 3 月，在 SEC 拒絕了 VanEck 的比特幣現貨 ETF 後，Uyeda 也曾與 Peirce 聯合發表反對聲明，二人表示 SEC 對 ETP 申請人的審核存在“雙標”行為，致使比特幣現貨 ETF 久久未能得到批准。

由此推測，Uyeda 大概率也會投出支持票。

投票人五：Jaime Lizárraga

五大委員中，Jaime Lizárraga 似乎是距離 Crypto 行業最遠的委員，外媒 Cointelegraph 在 Lizárraga 2022 年的上任新聞中曾提到：“Lizárraga 基本上從未就 Cyrpto 和區塊鏈發表過任何公开聲明。”

自 Lizárraga 上任至今，我也沒並未查到其曾對 Crypto 進行過明確的態度表述。

Lizárraga 的投票傾向暫時無法預測。

小結

綜上可見，SEC 現任的五大委員對於 Crypto 的態度存在着較大的差異，考慮到 Peirce 和 Uyeda 持有較為明確的支持態度，ETF 的獲批還是相當值得期待的。

不過需要強調的是，以上內容僅為根據 SEC 五大委員的歷史言論所做出的態度窺探，並不能完全代表委員的綜合判斷，時間層面上也無法覆蓋各大委員潛在的態度 轉變。

最後貼上 彭博 ETF 分析師 Eric Balchunas 的推測吧， Balchunas 認為 Gensler 既然會花費大量的精力，甚至消耗假期來配合申請方修改資料，其本人或許也將投出支持票，再加之比較確定的兩票（Peirce 和 Uyeda），ETF 最終將以 3 票的多數優勢通過。

最終的結果究竟如何呢？讓我們靜待最後兩天，迎接命運的答案吧。

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