新加坡金融管理局：或考慮限制散戶參與加密交易

2022 年 7 月 4 日，新加坡金融管理局針對一位國會議員的提問進行了回復。解釋了新加坡對加密領域一些的官方觀點和動向。

原文：Reply to Parliamentary Question on restrictions on cryptocurrency trading platforms to protect members of public（新加坡金融管理局）

編譯&分析：阿法兔

原用標題（譯後）：新加坡 | 關於提請國會要求限制加密貨幣交易平臺的答復 20220704

2022 年第 1186 號公告

時間：2022 年 7 月 4 日，新加坡國會會議

國會議員姓名、選區：Mr Murali Pillai, MP, Bukit Batok SMC

提問：

請問總理，新加坡金管局是否打算對加密貨幣交易平臺實施進一步的限制？以保護不夠有經驗的投資者（這裏指不具備機構投資經驗的散戶和普通公衆）進入加密貨幣這種被視為高風險的交易？

新加坡金管局高級部長/主管部長 Tharman Shanmugaratnam

答復：

1. 自 2017 年以來，新加坡金管局一直明確發出警告，加密貨幣不適合普通公衆（散戶）投資。原因在於，多數加密貨幣都會受到投機性價格大幅波動的影響，特別是最近諸多事件，充分說明了這種風險的存在，多種加密貨幣的價格急劇下降。

2. 2022 年 1 月，新加坡金融管理局比其他多數國家地區的監管機構考慮的更長遠，主要是提出，限制在公共場所推銷和宣傳加密貨幣服務，不允許以淡化風險的方式，向公衆描述加密貨幣交易。在新加坡從事加密貨幣交易的所有實體機構（這裏我們稱其為數字支付或 DPT Tokendigital payment token 服務提供商）都應遵守新加坡金融管理局的指導方針。自今年 1 月起，DPT 服務提供商已經採取了符合新加坡金管局規定的行動，例如，數字支付代幣服務提供商，從公共區域移除加密貨幣自動提款機，從公共交通場所摘下了宣傳廣告。

3. DPT 服務提供商目前受《支付服務法案》（Payment Services Act）監管，這項監管法案主要針對洗錢和恐怖主義融資風險。但《支付服務法案》也授權新加坡金融管理局對 DPT 服務提供商採取額外措施，以確保更好地保護消費者，並維護新加坡金管局對保護金融穩定、維持貨幣政策的角色。

4. 新加坡金融管理局一直在審慎地考慮，如何引入額外的普通消費者保障措施。這些措施可能包括對散戶參與的限制，以及對加密貨幣交易時使用槓杆的法規。然而，鑑於加密貨幣市場的無邊界性質，需要在全球範圍內進行監管協調和合作。在新加坡金融管理局目前正積極參與的各種國際標准制定機構中，正在對這些熱點問題進行討論。

5. 新加坡金融管理局重申其警告：加密貨幣的風險很高，不適合散戶和普通公衆。人們可能會失去他們投資的大部分資金，如果借錢使用槓杆購买加密貨幣，則潛在的損失更大。

分析

新加坡金管局的一貫態度是，認可區塊鏈的技術，特別是分布式账本可以對資產的所有權進行記錄和驗證，交易不可撤銷，透明；認可基於智能合約的標記化作用—這裏是說，資產和有價值的物品可以通過區塊鏈智能合約，用數字方式表示；認可密碼學對於安全性的保證。

但是，新加坡 MAS 對於風險的認知和管理主要是努力減輕部分活動帶來的風險，同時要為創新留出余地。但是要保證具備強大的風險管理能力，持續跟蹤這些公司的董事會和管理層。

風險這塊，主要是加密生態系統中的幾種風險：洗錢和恐怖主義融資風險、技術和網絡風險、對於普通消費者的保護、影響潛在金融穩定的部分。

注意：如果數字資產類型屬於股票或債券等證券，則受《證券和期貨法》監管，類似於其他資本市場產品；如果數字資產被用作支付手段，那么根據 “支付服務法”，它將作為數字支付 Token 進行監管。

【參考文獻】

1.Reply to Parliamentary Question on restrictions on cryptocurrency trading platforms to protect members of public (mas.gov.sg)

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