2021年第二季度中國貨幣政策執行報告

2021-08-10 18:08:51

內容摘要

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，有效實施宏觀政策，經濟持續穩定恢復、穩中向好，供給穩定、需求回升，高質量發展穩步推進。2021年上半年國內生產總值（GDP）同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，其中第二季度同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%，較第一季度加快0.5個百分點；上半年居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.5%，就業形勢總體穩定，進出口貿易增勢良好。

人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，穩字當頭，穩健的貨幣政策靈活精准、合理適度，搞好跨周期政策設計，保持了政策連續性、穩定性、可持續性，科學管理市場預期，堅持服務實體經濟，有效防控金融風險，為經濟高質量發展營造了適宜的貨幣金融環境。

一是保持流動性合理充裕。綜合運用降准、中期借貸便利、公开市場操作等多種貨幣政策工具，靈活精准开展流動性調節，維護市場預期穩定，引導貨幣市場利率平穩運行，優化金融機構資金結構。二是發揮好結構性貨幣政策工具牽引帶動作用。實施好兩項直達實體經濟貨幣政策工具的延期工作，通過對信貸增長緩慢省份增加再貸款等綜合措施支持區域協調發展，對科技創新、小微企業、綠色發展、制造業等需要長期支持的領域加大政策支持力度。三是持續釋放貸款市場報價利率改革促進降低貸款利率的潛力。進一步推動貸款市場報價利率（LPR）運用，優化存款利率監管，調整存款利率自律上限確定方式，促進社會綜合融資成本穩中有降。四是以我為主，把握好內部均衡和外部均衡的平衡。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，加強預期管理，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。五是堅持市場化法治化原則，統籌發展和安全，有效防控金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底线。

總體來看，疫情發生以來我國堅持實施正常的貨幣政策，今年上半年貨幣政策力度已基本回到疫情前的常態，在全球宏觀政策中保持領先態勢。6月末廣義貨幣（M2）同比增長8.6%，社會融資規模存量同比增長11%。信貸結構持續優化，6月末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比增速分別達到31%和41.6%。6月，貸款加權平均利率為4.93%，創有統計以來新低；企業貸款加權平均利率為4.58%，較上年同期下降0.06個百分點，小微企業綜合融資成本穩中有降。人民幣匯率雙向浮動，在合理均衡水平上保持基本穩定。6月末中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數報98.00，較上年末升值3.3%。

目前我國經濟持續恢復增長，發展動力進一步增強。也要看到，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨嚴峻復雜，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡，對此既要堅定信心，又要正視困難，集中精力辦好自己的事，努力實現高質量發展。下一階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》要求，按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高質量發展。統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持貨幣政策穩定性，增強前瞻性、有效性，既有力支持實體經濟，又堅決不搞“大水漫灌”，以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間。

穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度，穩字當頭，堅持正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，增強宏觀政策自主性，根據國內經濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系，維護經濟大局總體平穩，增強經濟發展韌性。建設現代中央銀行制度，健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓杆率基本穩定。密切跟蹤研判物價走勢，穩定社會預期，保持物價水平總體穩定。發揮再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，實施好信貸增長緩慢省份再貸款政策，有序推動碳減排支持工具落地生效，引導金融機構加大對科技創新、小微企業、綠色發展、制造業等領域的支持。健全市場化利率形成和傳導機制，繼續釋放貸款市場報價利率改革潛力，完善央行政策利率體系，持續優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，穩定市場預期，加強宏觀審慎管理，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底线。鞏固經濟穩中向好態勢，使經濟在恢復中達到更高水平的均衡，確保“十四五”开好局、起好步，推動經濟行穩致遠。