拜登政府對加密貨幣的態度：更友好更有效的監管

摘要：本周特斯拉的驚天15億，打破了比特幣近一個月的盤亙走勢，更是令比特幣一舉向5萬美金的下一個裏程碑躍進。一些長久對加密貨幣友好的美國州政府、自治行政體及其政府僱員，隨即作出了反應，表示對這一舉措的支持。 加密友好的參議員Cynthia Lummis就在昨天發布推文邀請馬斯克和特斯拉搬遷到懷俄明州，此前 ...

本周特斯拉的驚天15億，打破了比特幣近一個月的盤亙走勢，更是令比特幣一舉向5萬美金的下一個裏程碑躍進。一些長久對加密貨幣友好的美國州政府、自治行政體及其政府僱員，隨即作出了反應，表示對這一舉措的支持。

加密友好的參議員Cynthia Lummis就在昨天發布推文邀請馬斯克和特斯拉搬遷到懷俄明州，此前懷俄明州批准了加密交易所Kraken成為加密銀行又在上周動議允許去中心化的DAO在該州合法。

一直決心將邁阿密打造成全美對加密最友好市的邁阿密市市長Francis Suarez也在周一發推稱，他正在着手制定一項決議，以將比特幣納入邁阿密市的資產負債表，他還呼籲讓亞馬遜接受比特幣，然後令比特幣再度起飛。此前，Suarez曾表示將擴大比特幣在整個城市的普及率，包括使用比特幣支付市民的工資。邁阿密市還是首個在政府網站上托管“比特幣白皮書”的市政府。

而隨着美國參議院开始正式任命從財政部到各金融監管部門的領導人，我們也不難管中窺豹看到未來四年拜登政府對加密貨幣的基本態度框架。根據各大媒體報道的新任命者或提名人的個人履歷，以及目前預期採取的經濟措施，基本可以判斷出總體而言拜登政府對加密貨幣持更友好也更有效的監管態度。

財政部長耶倫

珍妮特·耶倫（Janet Yellen）以84票獲得正式任命，將擔任財政部長。在任職聽證會上，耶倫概述了她對拜登議程的支持，其中包括可能增加富人的稅收等。關於加密貨幣，耶倫在確認聽證會中並未直接提及她在此方面進行監管的方法。但是，她確實提到應該鼓勵對加密貨幣的合法使用，例如使用分散式金融來“提高金融系統效率”。

證券交易委員會SEC

即將在SEC任命的新主席Gary Gensler，曾在奧巴馬任職期間擔任商品期貨交易委員會CFTC主席，並在克林頓政府任財政部長。此前，Gensler曾將區塊鏈技術稱為“變革的催化劑”，並直言不諱地指出了加密貨幣的重要性。Gensler曾在2018年接受彭博社採訪時說：“如果加密貨幣成為未來的一部分，它就必須納入公共政策範圍之內以防止非法活動。 我們需要保護投資者。 像Coinbase這樣的大型交易所，加密貨幣交易所需要進入SEC或CFTC內部。”

加密社區普遍認為，Gensler將在爭取美國中央銀行支持數字貨幣方面提供強有力的支持，也將在政府對加密貨幣和區塊鏈的舉措中發揮重要作用，例如批准比特幣（BTC）交易所交易基金（ETF）。去中心化金融初創公司Compound的律師兼法律總顧問Jake Chervinsky在1月12日的一條推文中曾表示“ Gary Gensler深刻理解加密貨幣技術，並多年來一直大力支持比特幣。 他被選為美國證券交易委員會（SEC）主席，這標志着政策將轉向比特幣ETF。”

目前，Gensler還是麻省理工學院斯隆管理學院全球經濟與管理實踐教授，麻省理工學院聯合主任，麻省理工學院數字貨幣計劃的高級顧問，研究人工智能，區塊鏈技術和新金融技術。

此外，前SEC主席Jay Clayton的離任本身對於加密社區就是一個好消息，他對數字金融業長期持有懷疑態度，在Clayton在職期間，沒有一個比特幣ETF曾被批准。

而目前，由富達（Fidelity）牽頭的投資公司和金融機構已經有不少向美國證券交易委員會（SEC）申請了新比特幣信托基金或比特幣ETF，我們可以預期加密貨幣將會在Gensler的影響下迎來更好的監管。

美國貨幣監理署OCC

拜登政府的另一個關注的重點是美國貨幣監理署OCC。特朗普政府前OCC負責人Brian Brooks已經離任，在卸任前，他宣布銀行可以利用穩定幣和區塊鏈來處理付款。對此，OCC在1月6日發布了一封“解釋信”來具體解釋此政策，信中指出允許聯邦特許銀行使用價格穩定的加密貨幣進行標准交易。這是穩定幣監管歷程上裏程碑式的一步，並為加密貨幣創造了更多潛力。

在卸任前，Brooks就分散式金融的重要性進行了解釋：“這就是權力下放。在加密世界中，沒有首席執行官。加密與自由有關”。Brooks曾任Coinbase的法律負責人。

華爾街日報預計拜登政府將提名Michael Barr為OCC負責人。Barr曾在2015年被任命為Ripple Labs顧問委員會成員。當時，他熱衷於促進支付領域的創新，“我們的全球支付系統已經過時了。我認為支付方面的創新可以幫助使金融系統更安全，降低成本，並為消費者和企業提高訪問和效率。”

如果Michael Barr被正式提名並任命，可以預計區塊鏈技術和加密貨幣將在美國金融業中被進一步應用和監管。

商品期貨交易委員會CFTC

此前據路透社報道，Chris Brummer有望成為CFTC的下一任主席。Brummer目前是喬治敦大學國際經濟法研究所的教授兼系主任，他研究數字技術，包括加密貨幣以及國際金融。一位知情人士說，除了CFTC主席外，布魯默還被考慮擔任拜登政府的其他財務職務。

可以預期，如果Brummer被正式提名並當選，他將就加密貨幣相關的監管事務為耶倫提供建議，同時也會為數字資產的衍生品市場提供助力。

作者 Sara Zhang

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