華爾街“警長”Jay Clayton即將上任，為何被特朗普青睞？

作者：Ava Benny-Morrison、Sridhar Natarajan，彭博社

編譯：Luffy，Foresight News

他的職業履歷堪稱傳奇：頂級律所合夥人、華盛頓監管者、華爾街資本掮客。

正是這位 Jay Clayton，在 Leon Black 與 Jeffrey Epstein 的糾葛引發阿波羅全球管理公司高層地震時臨危受命。這位資深律師成功平息內鬥、重建信任，將這家萬億美元資產管理巨頭重新拉回正軌。

如今，他將在紐約另一個權力樞紐重演這一切。

Clayton 即將出任美國法律界最炙手可熱的職位之一——紐約南區最高檢察官，成為華爾街的 「實際警長」。隨着總統特朗普誓言利用司法部打擊眼中的敵人，58 歲的 Clayton 正准備接管這個一直堅決維護自身獨立性的機構。

「我們當時面臨聲譽危機，Jay 卻冒着個人風險加入，他擁有一股令人難以置信的穩定力量。」 阿波羅首席執行官 Marc Rowan 在接受採訪時表示。Rowan 預測 Clayton 能再次勝任新的職位，「無論你是共和黨人、民主黨人還是無黨派人士，都會喜歡 Jay Clayton。」

Clayton 曾在特朗普第一任期內領導美國證券交易委員會（SEC），後成為阿波羅董事長。來源：Getty Images

在與盟友、熟人和潛在新成員的私下交流中，Clayton 向紐約南區檢察官辦公室（SDNY）傳達的信息是保持航向：他能維持辦公室的完整，並通過契合特朗普的政策優先事項來應對華盛頓的壓力。

「他的親美立場與總統的期望一致。」 Rowan 說，幾個月前他還在政府官員的候選名單上。

然而，特朗普對這個被稱為 「主權轄區」 的辦公室的非常規幹預，讓 Clayton 的任務變得復雜。特朗普的高級官員施壓要求該辦公室撤銷對紐約市長 Eric Adams 的指控，這一要求導致一系列檢察官離職，加劇了人們對該辦公室將淪為白宮政治工具和打擊特朗普敵人武器的擔憂。

這場博弈風險巨大。從 1980 年代的垃圾債券之王 Michael Milken 到加密貨幣神童 Sam Bankman-Fried，甚至神祕的億萬富翁 Bill Hwang，他們所有人都被 Clayton 將繼承的辦公室追捕。特朗普後來赦免了 Milken。

本文基於與 30 多名不愿透露姓名人士的對話，他們描述了與 Clayton 及其他紐約南區檢察官的交流。Clayton 拒絕置評。

他的首要挑战是讓該辦公室擺脫特朗普的幹預。就在幾周前，該辦公室拒絕按照總統的意愿處理 Adams 案，促使司法部領導人翻出消息記錄，試圖將備受尊敬的檢察官描繪成政治投機者。

特朗普施壓紐約南區檢察官撤銷對市長 Adams（中）的指控，來源：彭博社

Clayton 表示，他在特朗普第一任期內領導美國證券交易委員會時，成功避免了摩擦和不當幹預，盡管該機構曾與加密貨幣企業家和埃隆・馬斯克發生衝突（後來他們都成了特朗普的支持者）。然而，他的新角色可能更加危險。

「我從未見過特朗普對美國證券交易委員會有任何興趣或幹預，他可能以為那是橄欖球聯盟。」 前對衝基金經理、競選紐約市長的 Whitney Tilson 說，「另一方面，他想讓司法部成為其議程的工具，並徹底政治化。如果 Clayton 不配合，就會被解僱。」

在等待參議院確認期間，Clayton 一直在與法官和前紐約南區檢察官負責人（包括 Damian Williams 和 Preet Bharara）交流。Bharara 在特朗普第一任期內被解僱，此事廣為人知。

與重塑其他美國機構的激進方式不同，Clayton 正在策劃一項符合政府優先事項的起訴議程。

可以想象，該辦公室可能會特別關注人口販賣、反猶太仇恨犯罪和大學抗議活動。最近，當聯邦特工在哥倫比亞大學逮捕一名巴勒斯坦活動人士並試圖吊銷其綠卡時，這一問題浮出水面。該辦公室還可能與華盛頓司法部步調一致，在執行特朗普的強硬移民立場方面發揮更廣泛的作用。這可能會讓長期維護自主權的紐約南區檢察官們感到不安。

驅逐一名巴勒斯坦活動人士的舉動在行為引發了一場法院抗議。來源：彭博社

外界普遍預計，Clayton 將繼續追查洗錢等白領犯罪，但未必會像拜登時代那樣積極。他曾公开反對美國對華爾街使用 WhatsApp 的調查，私下批評對賣空者的過度審查，並質疑監管機構在審查大宗交易時缺乏市場敏感度。

他熱衷於對卷入醜聞的非美國公司採取行動，比如困擾中國瑞幸咖啡和德國 Wirecard 的那些醜聞。這迎合了特朗普和美國企業界的不滿，即僅對美國公司進行嚴格審查會讓其國際競爭對手佔據優勢。

「Jay 在起訴時會採取務實態度，不會在次要問題上過度糾纏。」 高盛總裁 John Waldron 說，「他的影響力將超越紐約南區。」

在擔任美國證券交易委員會主席期間，Clayton 曾自詡為 「401 (k) 計劃的捍衛者」，現在他還希望密切關注明星 Meme 股票交易員是否在損害普通散戶的利益。

這可能會讓那些更喜歡拜登時代對華爾街採取強硬監管方式的人感到失望。

盡管 Clayton 不被視為特朗普陣營的核心成員，但他與特朗普保持着密切聯系，他們是高爾夫球友。這位律師在紐約社交圈中備受尊敬。盡管不像許多福克斯新聞常客那樣誇誇其談，他會在電視上提煉特朗普的觀點。

這種溫和的形象與司法部的其他一些領導人形成鮮明對比。聯邦調查局局長 Kash Patel 曾將調查總統的執法人員比作 「犯罪暴徒」。司法部長 Pam Bondi 公开誓言要 「清除」 厭惡特朗普的司法部員工。本月，她指責聯邦調查局紐約辦公室隱瞞愛潑斯坦文件後，該辦公室負責人被迫離職。幾天後，負責 Adams 案調查的兩名資深紐約南區檢察官也被調離。

司法部長（中）誓言要 「清除」 司法部中厭惡特朗普的員工。來源：彭博社

這種對職業公務員的輕蔑態度與 Clayton 塑造的形象格格不入。在擔任美國證券交易委員會主席期間，他的 「叫我 Jay」 口頭禪讓員工們放松了警惕。他曾是該機構壘球隊的一員。他在機構十樓的露臺上供應啤酒和葡萄酒，舉辦歡樂排隊。這與 MAGA 強硬派宣揚的清除 「深層政府」 的管理理念截然不同。

「他當時並不為大家所熟知，但很快贏得了員工的好感。」 曾協助領導美國證券交易委員會執法部門的 Steve Peikin 說，「我曾帶着一些有爭議的問題去找他，只有一次涉及政治敏感問題，他告訴我們要更強硬，而不是更溫和。」

在 Clayton 的領導下，美國證券交易委員會與紐約南區檢察官辦公室聯手，對首位支持特朗普的國會議員、紐約共和黨人 Chris Collins 提起內幕交易指控。當時的一名司法部高級官員表示，特朗普對此感到憤怒。特朗普後來赦免了 Collins。

他的職業生涯大致如下：在賓夕法尼亞州好時鎮長大，就讀於賓夕法尼亞大學，在紐約法律界迅速崛起。2008 年金融危機期間，他為瀕臨倒閉的雷曼兄弟尋找救命的投資，參與了摩根大通對貝爾斯登的緊急救援，並幫助高盛從沃倫・巴菲特那裏籌集了 50 億美元。

2020 年打高爾夫球時，特朗普問 Clayton，他希望在下一屆政府中擔任什么職位。這位美國證券交易委員會主席表示想當紐約南區檢察官。

但特朗普試圖用 Clayton 取代當時的美國檢察官 Geoff Berman，這一笨拙的試探引發了政治風波，斷送了 Clayton 的機會。於是，Clayton 回到白鞋律師事務所 Sullivan & Cromwell，利用他的企業客戶人脈开展工作，最終成為阿波羅的調解人。

前阿波羅首席執行官 Leon Black。來源：彭博社

阿波羅老板 Leon Black 向 Epstein 支付 1.58 億美元用於各種金融服務的消息曝光後，動搖了投資者對該公司的信心。聯合創始人 Josh Harris 抓住時機試圖奪權，進一步加劇了混亂。在一次和解中，聯合創始人 Rowan 成為首席執行官，Clayton 被任命為主席。

在與 Rowan 共事的四年裏，Clayton 幫助改組了董事會，並推動公司擴張。公司股價上漲了兩倍。「Clayton 在指導公司轉型方面功不可沒。」 阿波羅董事會成員、前賓夕法尼亞州參議員 Pat Toomey 說。

特朗普沒等 Clayton 到紐約南區檢察官辦公室上任，就已經开始對該辦公室施加自己的影響。

新政府任命 Danielle Sassoon—— 一位擁有出色保守派資歷的檢察官 —— 在 Clayton 獲得參議院確認前臨時領導該辦公室。但她很快面臨壓力，被要求撤銷對市長 Adams 的高調起訴。她選擇了辭職，其他檢察官也紛紛離職，包括被同事親切稱為 「美國隊長」 的特種部隊退伍軍人 Hagan Scotten。

Scotten 在辭職信中提到，司法部最終會找到 「足夠愚蠢或足夠怯懦的人」 來撤訴。當時的代理副司法部長 Emil Bove 最終不得不親自出馬，才完成了撤訴。Clayton 向親信預測，在 6 月紐約市長初選後，Adams 案將不再是問題。Adams 本人則否認有任何不當行為。

摘自 Scotten 的辭職信

「Jay 對紐約南區檢察官辦公室會有好處，特別是在動蕩時期。」 前曼哈頓聯邦檢察官 Nicole Friedlander 說，「他不會像一頭闖進瓷器店的公牛那樣對別人的工作指手畫腳。」

該辦公室還有其他動蕩因素。政府官員警告稱，可能會解僱處於試用期的助理美國檢察官，其他檢察官被告知可能需要前往美國邊境處理移民案件。至少一名參與紐約南區對 Ross Ulbricht 案件的檢察官在特朗普赦免這位絲綢之路創始人後收到了威脅，特朗普稱起訴他的人是 「人渣」 和 「瘋子」。辯護律師們則通過遊說副司法部長辦公室進行幹預，攻擊紐約南區的其他案件。

「令人深感不安的是，規範在持續被侵蝕。」 前紐約州州長 Eliot Spitzer 說，「這僅僅是第 83 個例證。」

特朗普去年在一個會議發表演講時，聽衆舉着寫有 「釋放 Ross」 的標語。來源：法新社

對 Clayton 的一個常見批評是他缺乏起訴經驗，而這通常是擔任該職位的先決條件。

曾在美國證券交易委員會與他共事的 Bob Stebbins 表示，這種批評毫無根據。他將 Clayton 與他在劍橋大學籃球隊短暫擔任隊長的經歷作了類比，Clayton 本人曾稱這是他履歷中 「最不可信的部分」。

「他不是一個出色的射手，個子也不高，」 斯特賓斯說，「但他是一位優秀的領導者。」

紐約南區檢察官辦公室現任負責人 Matthew Podolsky 自選舉以來已經換了四個不同的頭銜。他曾是《哈佛諷刺》的編輯，以處理高風險的華爾街案件而聞名，現在正領導着一個傷痕累累的辦公室。

就在本月，紐約南區的檢察官們在切爾西的城市酒莊聚會，一邊喫着迷你漢堡，一邊喝着开放式酒吧的酒，討論着這個曾被許多人視為开啓輝煌職業生涯的辦公室的動蕩。盡管活動氣氛歡快，但與會者表示，大家內心深處都深感擔憂。

據與會者回憶，活動主持人 Bharara 說，發生的事情 「讓我心碎」。他還調侃 Podolsky，說他創下了紐約南區檢察官 「任職時間最長（以周計算）」 的紀錄。

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