SEC席主訪談匯整：比特幣之外皆證券 與SBF僅一面之緣 當場否決證交所提案

美國證監會 (SEC) 主席 Gary Gensler 在與紐約雜志訪談中再次重申比特幣之外皆為證券的立場：「你可以在比特幣之外的一切找到一個網站、一群企業家，他們可能在離岸避稅天堂建立了法人實體、基金會，透過各種復雜、遊走法律模糊地帶的方式來推廣代幣、吸引投資者。這些代幣都是證券。」

與 SBF 的私人會議

約去年 3 月 SBF 透過前 SEC 總法律顧問 Dan Berkovitz (於今年 1 月辭職) 與 Gary Gensler 進行了一場私人會議，SBF 當時正收購證券交易所 IEX 股份，試圖向 Gensler 尋求批准，以此建立一種相較於國家證券交易所，在監管上更為寬松的「替代交易系統」。

Gary Gensler 強調他嚴厲拒絕了 SBF：

我跟他們說應該要把 IEX 相關資訊從簡報撤下的，他們不該這樣浪費自己的時間。FTX 的矛盾機制無法滿足監管機構要求，光是合規這件事就足以讓 FTX 必須拆分各項業務，他們應該要有獨立的交易所、獨立的經紀商、托管等分割業務。

洛杉磯時報曾報導 SBF 在 2021 年 10 月時也曾 Dan Berkovitz 共進晚餐，但 Gensler 表示，自己與 SBF 僅有一面之緣。

所有加密交易都在 SEC 管轄範圍

Gensler 指出，除了比特幣的現貨交易、支付，其余以外的一切都屬於證券範疇：

在比特幣之外的一切，你可以 (在其它專案上) 找到一個網站、一群企業家，他們可能在離岸避稅天堂建立了法人實體、基金會，透過各種復雜、遊走法律模糊地帶的方式來推廣代幣、吸引投資者。這些代幣都是證券，核心問題在於專案與散戶之間存在一個群體，而大衆預期着該群體能為他們帶來的利潤，借由這些中介機構的努力而獲利。

Gensler 再次強調很多加密平臺是一種混雜過多存在業務衝突的「店鋪」，混合了許多傳統金融中必須合規分割的功能，如交易所、貸方、做市商、經紀商、托管及投資顧問等。這些店鋪並不符合他所認知的證券法。

區塊鏈在 Gensler 眼中的價值

一、分布式帳本

隨着比特幣的問世而出現的分布式帳本技術，Gensler 指出這在理論上比中心化帳本更透明、易於訪問，也較能抵御盜竊及網路攻擊，但也認為雖有潛在用例，實際需求卻不高。

二、支付

Gensler 對於代幣在支付上的應用興趣更低：

從歷史中可以了解，網路效應、經濟體總是圍繞特定貨幣單位凝聚，會有一個大家可以接受的貨幣作為交易、記帳單位、價值儲存等，自成吉思汗以來政府認可的貨幣標准有兩個：能用於納稅，所有公、私募債券也都接受該貨幣。我不認為微貨幣 (micro-currency) 在經濟上有什么功效，多數代幣都將面臨失敗。

為何不全面封殺加密貨幣？

既然加密貨幣無用且終將失敗，平臺業者也未能合規，為何政府不徹底黑化加密產業、封殺所有參與者？如此一來散戶也將認真考慮不再持有加密資產，Gensler 表示：

我的工作應該要在投資者所愿承擔的風險上保持中立，但在投資者保護的領域不該是中立，而是全面、公平、真實的資訊披露。

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