金色前哨｜人民銀行2021年下半年工作會議摘要

2021-07-31 15:07:00

據中國人民銀行官網消息，7月30日，人民銀行召开了2021年下半年工作會議，傳達學習黨中央、國務院關於當前經濟形勢的總體判斷及做好下半年經濟工作的重要部署，總結上半年人民銀行系統各項工作，明確下半年重點任務。

以下為會議主要內容摘要，金色財經整理摘錄：

總結與判斷：

一．穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，為經濟穩定恢復提供了有力支持。貨幣信貸和融資總量合理增長，支持實體經濟力度穩固。綜合運用公开市場操作、中期借貸便利、存款准備金率等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩中有降，讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化。全面銜接鄉村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩定。宏觀槓杆率穩中有降。

二．綠色金融體系加快發展。按照發展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作並取得進展。研究設立碳減排支持工具，發布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峯碳中和目標激勵相容的評價機制，完善銀行業金融機構綠色金融評價。

三．扎實做好防範化解金融風險各項工作。包商銀行依法破產。9家“明天系”金融機構清產核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務違約風險得到有序處置。國務院金融委防範化解重大金融風險問責辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規事件通報制度落地。

四．宏觀審慎管理工作取得新進展。宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》完成公开徵求意見，研究擬定系統重要性銀行名單。出臺房地產貸款集中度管理制度。

五．有效加強國際宏觀政策協調，有序擴大金融業對外开放。主動推進綠色金融國際合作，深入參與全球經濟和氣候治理。積極參與多邊危機防範救助。繼續落實G20緩債倡議，穩妥應對低收入國家債務問題。在風險可控的基礎上主動有序擴大金融業开放，全面參與《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）生效實施工作，系統梳理金融服務負面清單。

六．深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業務政策，推進跨境人民幣業務創新。外匯重點領域改革开放進一步加快。深化金融市場和金融機構改革。發布數字人民幣研發進展白皮書，數字人民幣研發試點穩妥推進。

七．推動平臺企業金融業務規範發展，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，約談從事金融業務的頭部平臺企業，督促其全面落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益有關要求，深入开展自查和整改。

八．金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。一批重大立法項目取得積極進展，《徵信業務管理辦法》《反洗錢法（修訂草案）》等廣泛徵求意見，《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化營商環境，“證照分離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用取得積極成效。降低小微企業和個體工商戶支付手續費。深入开展拒收人民幣現金整治。人民銀行內部管理和服務等各項工作取得新成效。

2021年下半年發展精神：

一．堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓杆率基本穩定。持續深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩中有降。深化人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、制造業等重點領域和薄弱環節支持力度。統籌推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新政策體系。持續做好金融服務鄉村振興和金融幫扶工作。

二．整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。扎實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理，有序开展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

三．切實防範化解重大金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

四．持續加強宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時發布宏觀審慎政策指引。分步开展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩衝評估機制並开展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

五．進一步有序推進金融开放。持續抓好金融業對外开放承諾落實，主動對標國際高標准，推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融开放。統籌協調做好全國性开放、自貿試驗區开放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性开放工作。繼續推進綠色金融國際合作。

六．深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展離岸人民幣市場。开展跨境貿易投資高水平开放試點。擴大貿易收支便利化試點，支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革，完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

七．督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。堅持同類業務同類機構一視同仁，確保按時保質落實整改，保持業務連續性和企業正常經營，保持對廣大人民群衆的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化，堅持“兩個毫不動搖”，保護產權和知識產權，創造公平的市場環境。

八．繼續做好金融服務和管理。推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示範工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度，大力推進信息化建設。推動出臺《徵信業務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。